孙荫环：加强保障措施 服务业才能健康发展

紫严寒冰

众所周知，随着科技的不断发展，信息服务规模不断扩大，眼下，服务业已经一绝对的优势超越制造业，成为第一大产业，显而易见，服务业在国民经济中占据着举足轻重的地位，加之供给侧改革的不断深入，服务业在结构调整、转型升级以及经济复苏过程中挑起了“大梁”。面对当前服务业的发展现状，全国政协常委、全国工商联副主席孙荫环呼吁从推进供给侧结构性改革、完善政策支持体系、强化保障措施三个方面入手，多措并举促进服务业扩量增质发展。

　　孙荫环表示，虽然服务业发展迅速，但是服务业结构性失衡明显，有效供给能力不足;服务业有效供给对经济转型升级的支撑作用不够;服务贸易逆差持续扩大，对外开放水平有待提高。为此，孙荫环建议：推进服务业供给侧结构性改革。孙荫环表示，推进服务业供给侧结构性改革需进一步放开服务业市场准入。加快推广负面清单准入管理模式，为各类市场主体创造公开、平等、规范的准入制度。清除非行政许可事项，优化审批流程、缩短审批时限。在准入条件上，减少或降低经济性要求，完善安全、环保、技术等要求。

　　孙荫环认为，应加快转变服务业监管方式为给服务业创造一个更好的发展环境。建立执法全过程记录制度，全面规范和监督自由裁量权。加强信息共享和联合执法，避免多头执法、重复监管和一事多罚。加大对服务业市场主体经营行为的监管，建立守信激励和失信惩罚机制。同时，充分发挥行业协会、征信机构、金融机构在资质检查、经营行为记录、信用评估等方面的作用，促进自律诚信经营。

在当前的新形势下，创新驱动发展的内涵也不断丰富。孙荫环认为，对于服务业来说，应当营造鼓励创新的体制环境。加大国家创投引导资金扶持力度，建立统一的知识产权行政管理和执法体制，依法打击各类侵权行为。建立和完善知识产权交易市场，发展知识产权中介服务，不断增强服务业市场主体创造、运用、保护和管理知识产权的能力。

孙荫环还表示，除此之外，还要不断从环境和制度入手，加强保障措施，才能真正实现服务业扩量增值的健康发展。